因为商君之法就是将秦人当做牛马一样剥削，所以秦法之中的赋税是很重的，一百多年来，桀骜的秦人被秦法驯服，但山东六国的百姓骤然面对这严苛的秦法之时自然是抗拒的。

尤其是秦法之中有“泰半之赋”的规定，那就是朝廷征收的赋税高达百姓收入的三分之二以上，这种程度的赋税远超其他国家，所以秦人只能参军，有了爵位不仅有钱粮，还能有更多的土地。

但当秦灭六国之后，军功爵的福利就结束了，秦人还好，大部分的秦人都在战争之中积攒了家业，但对于其他六国的百姓而言，就太难了。

不仅要按秦律缴税，还没有机会享受军功爵的福利，这些百姓自然不满。

所以在秦帝国十四年之中，秦国始终收复不了六国的民心，直到天下有变，百姓皆反的程度。

这里虽然有六国遗族暗中搅和，但秦律让天下百姓与秦国割裂才是根本。

《汉书·食货志》称“竭天下之资财以奉其政，犹未足以澹其欲也”，意思是搜刮尽天下的财富来满足其统治需求，还不够。

相比较与秦帝国，楚帝国可就富庶太多了，再加上熊章在每扩一地，便对当地免征钱粮赋税，所以当地的百姓都念着楚国的好。

而且熊章也没有让官吏急着在新得之地推行楚法，而是在地方稳定之后，再逐步推行楚法。

而且楚法之中有很多仁政，如鼓励百姓生育，鼓励百姓到各郡郡学读书，楚国如今在郡县两级都是设立了医馆，医馆因为有少府的钱粮支持，所以百姓看病的花费不算很高，这可是朝堂实打实的拿出了好处。

对于诸国的贵族，熊章都是拉一批打一批，若能真心归附，自然允许其在楚国发展，若是两面三刀，那就只能去海外之地，成为楚国开拓海外的急先锋。

对于大国和强国的公族，熊章更是有意放他们远遁，如越国、如燕国、如秦国等。

更不用说将宋、东齐、周室都分封海外，这就进一步削弱了楚国内部的矛盾和隐患。

熊章觉得自己这一点要比秦始皇做得要好。

六国王室留着都是祸患。

自从灭秦之后，再加上从晋国逃过来的百姓，楚国人口已经接近三千万，具体数字还没有进行统计，熊章准备在灭晋之后对全国人口和田地再度进行普查。

以防止有人暗中藏匿人口。

以楚国如今的体量，或许已经可以堪比汉文帝时期的体量。

所以楚帝国的根基要比秦帝国要深厚许多。

想到这里，熊章在之前轻徭役后面又加了一句，薄赋税。

楚国如今的赋税是十税三，这已经执行了好多年，这个赋税比例不算高也不算低，但楚国早就取消了百姓的入城税，所以楚国百姓只需要承担田税之外，就没有其他的赋税，所以楚国百姓到日子还算富足。

普通百姓省着吃，一整年都不需要挨饿，这在封建社会就算是很不错了。

但熊章觉得还可以再好，还可以再减免一些赋税，但不能所有地方都减免，这样就不现实。

如今楚国需要开发的地方有很多，如长沙郡、豫章郡等地，这些地方空有郡名，但郡内的百姓加起来也才五六万，太少了，更不用说还有海外之地，熊章觉得可以对主动迁徙到这些地方开荒的百姓不仅免费提供种子，还可以免税五年，甚至是十年。

于是熊章又在纸上写了一句，有序引导百姓对楚地和海外之地进行开发，这是一项可以执行百年的国策。

历史上，东晋在历史上唯一做了一件有益的事情，那就是开发江南。

江南的潜力比起北方要大上许多。

盘踞在瓯越、闵越的越国已经开发这两地有十几二十年，如今也该让让了，熊章迟早要找个机会将他们撵到后世的越国。